MUDAR LA OPERACIÓN ADUANERA DEL AICM AL AIFA
¿BENEFICIO O TRABA?
Para MDI Trade Solutions & e-SIIEX, nuestra Agencia Aduanal, resulta importante el poder escribir acerca de estos temas, ya que son de vital interés para toda la comunidad de Comercio Exterior y Aduanera. Por ello te invitamos a sumarte a esta discusión y compartirnos tu opinión. Cuéntanos qué opinas de mudar la operación aduanera al AIFA.
El contexto de mudar la operación aduanera del AICM al AIFA
Desde hace ya varios años la Aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) se encuentra con problemas de saturación, lo que, entre otras cosas, ocasiona retrasos en algunas operaciones. Es por esto que recientemente se anunció el traslado de algunas de las operaciones de carga realizadas en el AICM al nuevo Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), en aproximadamente 90 días, como parte de la estrategia para hacer frente a dicha “congestión” en la operación aduanera.
Como dato, en el 2021 la Aduana del AICM tuvo una operación de 472,400.7 toneladas de Carga Transportada (Fuente de la SCT), posicionándola como una de las más importantes a nivel nacional. Este caso es el ejemplo perfecto para explicar porque se ha pensado que reducir el número de operaciones llevadas a cabo en el AIMC y pasarlas al AIFA puede agilizar los procesos, además de otorgarle más actividades a este aeropuerto.
Mudar la operación aduanera del AICM al AIFA
¿es realmente la mejor estrategia?
El actual titular de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), Horacio Duarte, ha asegurado que el AIFA se encuentra listo para recibir el tráfico de las operaciones de comercio exterior, indicando que este tiene una capacidad de desarrollo superior a 3 millones de toneladas anuales como terminal de carga. Sin embargo, el AIFA aún no cuenta con la infraestructura necesaria para lograr dicho cometido.
Cabe señalar que, a pesar de que ya fue inaugurado y se haya dicho listo para comenzar operaciones aduaneras, la realidad es que realizar un despacho por esta aduana implicaría aún más trabajo, tiempo y, por supuesto, incremento de costos a las operaciones que actualmente lleva a cabo el AICM.
Un ejemplo: si se quisieran despachar bebidas alcohólicas, no sería posible llevarlas a través de la Aduana del AIFA, puesto que, como ya sabemos no todas las aduanas pueden realizar la importación de ciertos productos —como lo establece el Anexo 21 de las RGCE—, entonces, ¿cómo se haría el despacho si las mercancías llegan al AIFA?
Una opción sería realizar un tránsito terrestre, es decir, que la mercancía llegue a la Aduana del AIFA y sea reenviada a la del AICM para realizar ahí su despacho. Esta es una solución, pero habría un costo extra del flete, ¿quién lo terminaría pagando?, ¿la empresa transportista o el importador final? Sí en teoría esta “estrategia” es para beneficiar a la agilización de procesos, en los hechos parece que no será así.
¿Cómo están reaccionando la industria y sus representantes?
Algunas empresas de transporte aéreo de carga —Lufthansa entre ellas— argumentan que esta estrategia del Gobierno Federal no es sostenible ni ecológica. Otro argumento es que, desde su punto de vista, tendría que contar con un almacén más, lo que aumentaría gastos para el mismo movimiento de mercancías. Esto, sin duda, resulta ineficiente si lo que se quiere lograr es brindar un beneficio.
Tanto la Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales (CLAA) como la Asociación Mexicana de Agentes de Carga (AMACARGA), están pidiendo a la autoridad que el AIFA cuente con la tecnología necesaria para la revisión de las mercancías de una forma ágil. Se ha propuesto un flujo más rápido de mercancías a través de un “despacho directo”, y de esta manera lograr una mayor competitividad.
El contar con herramientas tecnológicas para el despacho de las mercancías haría que el despacho sea más rápido, legible y que la información se encuentre más accesible. Se busca que el primer paso sea la transmisión previa de datos de acuerdo con la normatividad, para que posteriormente se le notifique a la aduana, quien, haciendo uso de esta información, pueda emitir un previo de notificación indicando si la mercancía tuviese que pasar o no por reconocimiento aduanero, incluso antes de que se baje del avión.
Lo anterior reduciría costos, ya que se utilizaría menos personal, además de que habría una disminución en la intervención de las partes involucradas en diversos procesos. La idea es evitar más gastos operativos al acortar tiempos, ya que sabemos lo costosos que son los fletes aéreos.
Desde nuestro punto de vista, consideramos que la Autoridad Aduanera, antes de imponer un cambio tan radical, debe de llevar a cabo las siguientes acciones:
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Poner en práctica los cambios normativos, a efecto de que los despachos, a través del AIFA, revistan de legalidad y que la mercancía pueda ser importada sin trabas burocráticas.
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Diseñar y dar a conocer las rutas fiscales autorizadas, en caso de que haya necesidad de despachar la mercancía en la Aduana del AICM o en cualquier otra Aduana.
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Completar la infraestructura de la Aduana del AIFA, con el fin de que pueda recibir las mercancías.
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Contar con herramientas tecnológicas para el despacho de las mercancías haría que este sea más rápido.
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Autorizar las patentes aduanales necesarias para la Aduana del AIFA.
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Dejar que el mercado, y en específico los particulares, decidan cuál es la mejor aduana por la que desean llevar a cabo sus operaciones, sin ningún tipo de imposición.
A pesar de los argumentos que se den a favor o en contra, la realidad es que las ventajas y desventajas se harán notar en el costo de las operaciones; no obstante, es importante señalar que las ventajas y desventajas se van a notar en uno de los puntos más relevantes: el costo de las operaciones. Por este motivo se vuelve necesario y prudente llevar a cabo un análisis eminentemente económico de los pros y contras de llevar tu operación en el AICM o en el AIFA.
Por el momento, algunas aerolíneas comerciales han anunciado nuevas rutas en otros aeropuertos (no en el AICM), por lo que podemos notar que varias compañías comienzan a hacer frente al próximo cambio anunciado por las autoridades.
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